Centrale Raad van Beroep, 28-10-2021, ECLI:NL:CRVB:2021:2653, 21/268 WIA

3.1.

In hoger beroep heeft appellante aangevoerd dat de rechtbank ten onrechte heeft miskend dat het bestreden besluit onvoldoende zorgvuldig is voorbereid in de zin van artikel 3:2 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en in strijd met artikel 7:2 van de Awb tot stand is gekomen omdat zij in bezwaar niet is onderworpen aan een spreekuuronderzoek door een verzekeringsarts, hoewel dit van te voren door het Uwv wel is toegezegd. Er is volgens appellante dan ook sprake van schending van het vertrouwensbeginsel. Onder verwijzing naar de beroepscode voor psychologen had de verzekeringsarts bezwaar en beroep volgens appellante niet mogen volstaan met dossieronderzoek nu daaruit de noodzaak tot zelfstandig onderzoek blijkt. Ter ondersteuning van haar standpunt heeft appellante verwezen naar de in beroep overgelegde verzekeringsgeneeskundige expertise, waaruit volgens appellante duidelijk blijkt dat het aangewezen is om appellante door een psycholoog te laten onderzoeken. Tot slot heeft appellante verzocht om, naast de gemaakte rechtsbijstandskosten, de kosten die verband houden met het in beroep overgelegde expertiserapport te vergoeden omdat zij door de houding van het Uwv genoodzaakt is geweest deze expertise te laten verrichten.

3.2.

Het Uwv heeft verzocht de aangevallen uitspraak te bevestigen.

4.1.

Van gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid van een verzekerde is op grond van artikel 5 van de Wet WIA sprake als hij als rechtstreeks en objectief medisch vast te stellen gevolg van onder meer ziekte of gebrek slechts in staat is met arbeid ten hoogste 65% te verdienen van het maatmaninkomen per uur, maar niet volledig en duurzaam arbeidsongeschikt is. Op grond van artikel 6, eerste lid, van de Wet WIA wordt de beoordeling van de arbeidsongeschiktheid gebaseerd op een verzekeringsgeneeskundig en een arbeidskundig onderzoek.

4.2.

In geschil is of het Uwv de mate van arbeidsongeschiktheid van appellante in de zin van de Wet WIA terecht met ingang van 23 november 2018 heeft vastgesteld op minder dan 35% en terecht heeft geweigerd aan appellante een WIA-uitkering toe te kennen.

4.3.

Wat appellante in hoger beroep heeft aangevoerd is in essentie een herhaling van de gronden die zij bij de rechtbank heeft aangevoerd. Er is geen aanleiding om anders te oordelen dan de rechtbank heeft gedaan. De rechtbank heeft de beroepsgronden van appellante afdoende besproken en overtuigend gemotiveerd waarom deze niet slagen. De rechtbank heeft in de aangevallen uitspraak terecht geoordeeld dat het medisch onderzoek zorgvuldig is geweest en dat er geen aanleiding bestaat voor twijfel aan de juistheid van de door de verzekeringsarts bezwaar en beroep vastgelegde belastbaarheid van appellante en dat daarom geen aanleiding bestaat om een onafhankelijk deskundige te benoemen. Daaraan wordt het volgende toegevoegd.

4.4.

Psycholoog Ameling heeft op inzichtelijke wijze een navolgbaar beeld geschetst van de psychische toestand van appellante rond de datum in geding. De rechtbank heeft in dat licht terecht geoordeeld dat psychiater Sonnenschein niet inzichtelijk heeft gemaakt waarop zijn diagnose berust. Nu de door het Expertise Instituut verrichte expertise van 19 maart 2020 op een periode ruim na de beoordelingsdatum ziet en appellante ook in hoger beroep geen nadere medische stukken ter onderbouwing van haar psychische klachten op 23 november 2018 heeft overgelegd, bestaat ook in hoger beroep geen aanleiding om een onafhankelijk deskundige te benoemen.

4.5.

Met de in de FML aangenomen beperkingen moet appellante in staat worden geacht de voor haar geselecteerde functies te verrichten.

4.6.

Het beroep van appellante op schending van het vertrouwensbeginsel wegens een vermeende door het Uwv gedane toezegging, slaagt niet. Voor een geslaagd beroep op het vertrouwensbeginsel is vereist dat de betrokkene aannemelijk maakt dat van de zijde van de overheid toezeggingen of andere uitlatingen zijn gedaan of gedragingen zijn verricht waaruit de betrokkene in de gegeven omstandigheden redelijkerwijs kon en mocht afleiden of en zo ja, hoe het bestuursorgaan in een concreet geval een bevoegdheid zou uitoefenen. Dit volgt uit de uitspraak van 4 maart 2020, ECLI:NL:CRVB:2020:559. Van een dergelijke toezegging, uitlating of gedraging is in dit geval niet gebleken. Daarbij wordt in aanmerking genomen dat in de uitnodiging voor de hoorzitting weliswaar is vermeld dat bij de hoorzitting een verzekeringsarts bezwaar en beroep aanwezig is, maar dat appellante bij die uitnodiging ook is gewezen op de mogelijkheid dat de verzekeringsarts bezwaar en beroep haar kán onderzoeken als deze arts van mening is dat daartoe aanleiding is. Dat de verzekeringsarts bezwaar en beroep door omstandigheden niet bij de hoorzitting aanwezig is geweest, maakt niet dat sprake is van een dusdanige toezegging dat het Uwv niet in alle redelijkheid van een medisch onderzoek door de verzekeringsarts bezwaar en beroep heeft kunnen afzien. Uit het verslag van de hoorzitting blijkt immers dat appellante er rekening mee moest houden dat de verzekeringsarts bezwaar en beroep de zaak mogelijk af zou doen zonder een aanvullend medisch onderzoek. Daarbij is appellante ook gewezen op het feit dat in het dossier een grote hoeveelheid aan medische informatie voorhanden was en dat de verzekeringsarts bezwaar en beroep aan de voorzitter te kennen heeft gegeven dat hij geen vragen had.

4.7.

De overwegingen in 4.3 tot en met 4.6 leiden tot de slotsom dat het Uwv terecht heeft geweigerd om aan appellante met ingang van 23 november 2018 een WIA-uitkering toe te kennen. Dit betekent dat het hoger beroep niet slaagt en dat de aangevallen uitspraak zal worden bevestigd.