Centrale Raad van Beroep, 15-09-2023, ECLI:NL:CRVB:2023:1800, 21/3768 JW

1.1.

Appellant is in 2014 gescheiden en hij heeft twee kinderen. Het ouderlijk gezag van appellant over zijn kinderen is beëindigd en hij heeft geen omgangsregeling meer met zijn kinderen.

1.2.

Appellant heeft zich tot het college gewend met een verzoek om een voorziening voor jeugdhulp op grond van de Jeugdwet (Jw), in de vorm van een persoonsgebonden budget (pgb). Hiermee wil hij een deskundige inschakelen die hem begeleidt bij het opnieuw opstarten van de omgang met zijn kinderen.

1.3.

Bij besluit van 1 juli 2020 heeft het college de aanvraag van appellant buiten behandeling gesteld.

1.4.

Bij besluit van 12 februari 2021 (bestreden besluit) heeft het college het besluit van 1 juli 2020 niet gehandhaafd. Verder heeft het college zich op het standpunt gesteld dat appellant geen belanghebbende is in de zin van artikel 1:2 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Hij was ten tijde van de aanvraag namelijk geen ouder, zoals gedefinieerd in artikel 1.1 van de Jw. Verder was er ook geen actuele omgangsregeling.

2. Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep tegen het bestreden besluit ongegrond verklaard. De rechtbank heeft – voor zover van belang – overwogen dat het college zich terecht op het standpunt heeft gesteld dat appellant geen belanghebbende is bij een aanvraag om jeugdhulp dan wel bij een procedure op grond van de Jw, omdat hij geen ouderlijk gezag heeft. Dit betekent dat hij niet (langer) de in artikel 1:247, eerste en tweede lid, van het Burgerlijk Wetboek opgenomen plicht en het recht heeft om zijn kinderen te verzorgen en op te voeden, daaronder begrepen de zorg en verantwoordelijkheid voor het geestelijk en lichamelijk welzijn van het kind en het bevorderen van de ontwikkeling van zijn persoonlijkheid. De stelling van appellant dat ook een ouder zonder gezag belanghebbende kan zijn als zijn aanvraag verband houdt met het uitvoeren van een omgangsregeling, slaagt reeds niet omdat van een omgangsregeling geen sprake is.

3. Appellant heeft zich tegen de aangevallen uitspraak gekeerd. Volgens appellant is hij wel belanghebbende. Zijn aanvraag houdt verband met het uitvoeren van de omgangsregeling. Met een toewijzing van zijn verzoek kan hij de omgangsregeling met zijn kinderen weer tot leven brengen. De Jw gaat uit van de belangen van de minderjarige maar ook van de belangen van de ouders waarbij het contact met beide biologische ouders van groot belang is.

4. De Raad komt tot de volgende beoordeling.

4.1.

In geschil is of appellant belanghebbende is in de zin van artikel 1:2, eerste lid, van de Awb.

4.2.

Onder een belanghebbende wordt ingevolge artikel 1:2 van de Awb verstaan degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken.

4.3.

De aanvraag van appellant strekt tot verstrekking van een voorziening voor jeugdhulp aan hemzelf. Reeds hierom is appellant bij deze aanvraag belanghebbende in de zin van artikel 1:2 van de Awb.

4.4.

Uit wat in 4.1. tot en met 4.3. is overwogen, volgt reeds dat het hoger beroep slaagt. De aangevallen uitspraak wordt vernietigd en het beroep wordt gegrond verklaard. Dit betekent dat het bestreden besluit wordt vernietigd, met uitzondering van het niet handhaven van het besluit van 1 juli 2020. De Raad ziet aanleiding zelf in de zaak te voorzien door alsnog op de aanvraag van appellant om een voorziening voor jeugdhulp te beslissen en overweegt daartoe het volgende.

4.5.

Uit de definitie van jeugdhulp als bedoeld in artikel 1.1 van de Jw volgt dat een voorziening voor jeugdhulp aan jeugdigen en hun ouders geboden kan worden. In ditzelfde artikel wordt de ouder gedefinieerd als de gezaghebbende ouder, adoptieouder, stiefouder of een ander die een jeugdige als behorend tot zijn gezin verzorgt en opvoedt, niet zijnde een pleegouder. Appellant valt niet onder deze wettelijke definitie. Hij heeft niet het gezag over zijn kinderen, verzorgt zijn kinderen niet en voedt ze niet op als behorend tot zijn gezin. Appellant voldoet dan ook niet aan de voorwaarden om een voorziening voor jeugdhulp op grond van de Jw te krijgen. De aanvraag van appellant moet daarom worden afgewezen. De Raad komt niet toe aan een verdere bespreking van de gronden. Indien appellant een omgangsregeling wil bewerkstelligen met zijn kinderen zal hij zich tot de familierechter moeten wenden.