Centrale Raad van Beroep, 24-07-2018, ECLI:NL:CRVB:2018:2251, 17/4839 PW

Appellant heeft bij brief van 8 april 2016 (aanvraag 1) bijzondere bijstand ingevolge de Participatiewet (PW) aangevraagd voor de kosten van griffierecht van € 168,- voor een procedure tegen Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond (JBRR) met betrekking tot het niet tijdig beslissen op een verzoek om informatie op grond van de Wet openbaarheid bestuur (Wob) (ROT 16/2147).

Appellant heeft bij brief van 14 april 2016 (aanvraag 2) bijzondere bijstand aangevraagd voor de kosten van griffierecht van € 168,- voor een procedure tegen de Inspectie Jeugdzorg met betrekking tot het niet tijdig beslissen op een Wob-verzoek (ROT 16/2313).

Appellant heeft bij brief van 16 april 2016 (aanvraag 4) bijzondere bijstand aangevraagd voor de kosten van griffierecht van € 168,- voor een procedure tegen Centrum Jeugd en Gezin (CJG) met betrekking tot het niet tijdig beslissen op een Wob-verzoek (ROT 16/2464).

Het bestuur heeft bij brief van 18 april 2016 appellant verzocht aanvraag 1 aan te vullen en uiterlijk 25 april 2016 bewijsstukken over te leggen waaruit de noodzaak van de te voeren procedure blijkt en toe te lichten waarvoor de gevraagde informatie nodig is.

Het bestuur heeft bij brief van 20 april 2016 appellant verzocht aanvraag 2 aan te vullen en uiterlijk 27 april 2016 bewijsstukken over te leggen waaruit de noodzaak van de te voeren procedure blijkt en toe te lichten waarvoor de gevraagde informatie nodig is.

Het bestuur heeft bij brief van 20 april 2016 appellant verzocht aanvraag 4 aan te vullen en uiterlijk 27 april 2016 bewijsstukken over te leggen waaruit de noodzaak van de te voeren procedure blijkt en toe te lichten waarvoor de gevraagde informatie nodig is.

Het bestuur heeft bij brief 21 april 2016 appellant verzocht aanvraag 3 aan te vullen en voor 28 april 2016 bewijsstukken over te leggen waaruit de noodzaak van de te voeren procedure blijkt, alsmede een kopie van de uitspraak van de klachtencommissie van JBRR waarnaar appellant in zijn aanvraag verwijst, en toe te lichten waarvoor de gevraagde informatie nodig is.

Appellant heeft bij brief van 26 april 2016 een aantal stukken overgelegd en een nadere toelichting gegeven op de aanvragen. Aanvraag 1 heeft betrekking op een verzoek om informatie over de klachtencommissie van JBBR. Aanvraag 2 heeft betrekking op een verzoek om informatie over niet gepubliceerde rapportages over Bureau Jeugdzorg en de Raad voor Kinderbescherming. Aanvraag 3 heeft betrekking op een verzoek om dossierinzage betreffende zijn zoon. Aanvraag 4 heeft betrekking op een verzoek om informatie over diverse verplichtingen van CJG. Volgens appellant is al deze informatie noodzakelijk voor het voeren van een hoger beroepsprocedure betreffende zijn zoon.

Bij besluit van 9 mei 2016 heeft het bestuur met toepassing van artikel 4:5, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) aanvraag 3 buiten behandeling gesteld op de grond dat appellant niet alle gevraagde gegevens heeft overgelegd die nodig zijn om op de aanvraag te kunnen beslissen.

Bij drie afzonderlijke besluiten van 10 mei 2016 heeft het bestuur aanvragen 1, 2 en 4 afgewezen op de grond dat de kosten niet noodzakelijk zijn.

Bij besluit van 30 juni 2016 (bestreden besluit) heeft het bestuur het bezwaar van appellant tegen de besluiten van 9 en 10 mei 2016 ongegrond verklaard. Met betrekking tot de afwijzingen van aanvragen 1, 2 en 4 heeft het bestuur aan het bestreden besluit ten grondslag gelegd dat de in die procedures door appellant opgevraagde informatie van algemene aard is. Appellant heeft niet aannemelijk gemaakt dat de opgevraagde informatie noodzakelijk is voor andere procedures. Met betrekking tot de buiten behandelingstelling van aanvraag 3 heeft het bestuur gesteld dat appellant geen kopie van de uitspraak van de klachtencommissie van JBRR heeft overgelegd. Niet is gebleken dat appellant niet in staat was om deze uitspraak in te leveren. Aan de door appellant in bezwaar overgelegde stukken komt geen betekenis toe.

2. Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep tegen het bestreden besluit voor zover het ziet op de afwijzing van aanvraag 4 niet-ontvankelijk verklaard en voor het overige ongegrond verklaard. De rechtbank heeft daartoe - samengevat weergegeven - overwogen dat

3. In hoger beroep heeft appellant zich op de hierna te bespreken gronden tegen de aangevallen uitspraak gekeerd.

4. De Raad komt tot de volgende beoordeling.

De gronden die appellant in hoger beroep heeft aangevoerd zijn in essentie een herhaling van wat hij in beroep heeft aangevoerd. De rechtbank is gemotiveerd op die gronden ingegaan. Appellant heeft geen redenen aangevoerd waarom de gemotiveerde weerlegging van de betrokken gronden in de aangevallen uitspraak onjuist dan wel onvolledig is. De Raad kan zich geheel vinden in het oordeel van de rechtbank en in de overwegingen, zoals onder 2 weergegeven, waarop dat oordeel rust. De Raad voegt daaraan nog het volgende toe.

De in het kader van de Wob-procedures door appellant opgevraagde informatie is van algemene aard. Appellant heeft niet aannemelijk gemaakt dat de opgevraagde informatie noodzakelijk is voor een hoger beroepsprocedure met betrekking tot zijn biologische zoon. Voor zover appellant informatie over zijn biologische zoon heeft opgevraagd, is met het verzoek geen openbaarmaking van het dossier voor een ieder beoogd, zodat de Wob niet van toepassing is.

De rechtbank heeft in de aangevallen uitspraak de data van de aanvragen niet juist vermeld, maar zij heeft wel vermeld wat die aanvragen inhouden. Uit de aangevallen uitspraak blijkt duidelijk op welke aanvragen (en de besluiten daarop) de uitspraak betrekking heeft en wat de rechtbank ten aanzien van de verschillende aanvragen heeft overwogen. De ter zake aangevoerde grond slaagt niet.

Uit 4.1 tot en met 4.3 volgt dat het hoger beroep niet slaagt, zodat de aangevallen uitspraak moet worden bevestigd.